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14万页法律文本!解密RCEP谈判背后不为人知的故事

发布日期:2021-09-19 02:48   来源:未知   阅读:

  •   央广网北京11月16日消息(记者丁飞)据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,从15日到16日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)被媒体反复刷屏。RCEP的15个成员国,无论是总人口、经济体量,还是贸易总额都占到全球总量的约1/3,所以也被誉为“全球最大”的自贸协定。这15个成员国分别是东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。15个国家用8年时间谈下来的这个协定,仅法律文本就有14000多页。这1.4万页法律文本是如何“打磨”出来的?RCEP谈判背后有哪些不为人知的故事?

      区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是中国签署的第19个自贸协定,买马资料图,是迄今为止全球最大的自贸协定,也被业内称为“巨型的区域贸易协定”。

      谈判历经八年,在商务部研究院区域经济研究中心主任张建平看来,整个过程中最大的难点是,要克服如此多的成员国在政治、经济、发展水平、历史传统文化上的巨大差异,从而达成一个最终的共识。

      “RCEP覆盖的成员既有发达国家,也有新型工业化的国家,还有一些发展中国家,人均GDP水平有的是6万美元,有的是5万美元,有的是4万美元,韩国是3万美元,中国是1万美元,东盟还有很多国家有的是7000美元,有的是3000美元,甚至有的低于2000美元。在谈判的过程中,你会发现,每个国家在开放的接受程度方面、扩大市场准入方面,大家的痛点和难点都不一样,所以,要将它们整合到一个谈判的清单上,难度比较大。”张建平说。

      成员国中,澳大利亚人均GDP最高,为6万美元,而柬埔寨的人均GDP仅1000美元,差距足足有60倍。在经济体量上,既包括中国、日本这样数一数二的经济体,也包括排名130多位的老挝等最不发达国家。参与谈判的商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文坦言,差异使得谈判中的每一个关键词都可能被拿来反复讨论,兼顾各方利益。“我记得在某一个问题上,是用‘希望’还是用‘承诺’,不同的国家有不同的立场。比如,有的成员想用‘希望’来表达,另外一些成员觉得不行,觉得‘希望’太弱了,应该用‘承诺’这个词,这个事情就谈了一个多小时,而且这是在部长之间来来回回地谈,说‘希望’的是什么理由,说‘承诺’的是什么理由。”

      15个国家,如何谈呢?王受文说,国家之间首先需要相互谈,也就是双边谈判,一对一对地谈,而中国是其中最早完成和其他14国谈判的。很多人注意到,RCEP中潜藏着中日、日韩两对重要国家间的自贸关系,均属双边经贸的首次。商务部研究院亚洲所副所长袁波透露,这些内容也为正在谈判的中日韩自贸协定打下了坚实的基础:“这一次虽然是通过区域贸易协定的方式,但是是中国首次和日本达成自由贸易协定,有助于我们今后进一步提升和日本的经贸合作水平。尤其值得关注的是,RCEP会成为未来高水平的中日韩自贸协定的基础,会给东北亚经贸合作增添新的发展动力。”

      王受文认为,RCEP的美妙之处就在于超越了原有东盟与各国签署的“10+1”贸易协定,形成一个更高水平的一体化大市场,货物贸易零关税产品数整体上超过90%,地区产业链、供应链更加稳定,是东亚经济一体化建设近20年最重要的成果。他用“风雨8年”形容谈判的艰辛,14000页的法律文本,每一章、每一页,都是一字一句“打磨”出来的。

      “这14000页,既有文本的谈判,即怎么规定权利和义务,还有市场准入,就是你开放多少、我开放多少。比如货物贸易,那么多关税,那么多条目,那么多协调编码,怎么来弄?比如服务贸易,WTO确定的服务贸易的分类有160个部门,每个部门还有4种开放的方式。还有投资,准入前要确保对方享受国民待遇的范围越来越大,准入后怎么解决对方的国民待遇的问题。还有一些规则,知识产权、专利、商标、著作权。所以14000多页,有文本谈判,有市场准入的谈判,最后还要经过法律的审核,所以细节很多,为了很多小的细节,谈判要花费很长的时间,通宵达旦是很正常的事情。”王受文说。

      2019年11月4日,第三次RCEP领导人会议在泰国曼谷举行。这次会议上正式对外宣布RCEP完成主体谈判,15国领导人发布联合声明,以2020年签署为目标继续磋商。然而,进入新的一年,全球被新冠肺炎疫情的阴云笼罩,谈判的“最后一公里”该怎么走又摆在成员国领导人面前。王受文说:“今年年初的时候发生疫情,大家都很担心谈判怎么谈,实体的会议基本上不可能了,但是我们采用虚拟的视频会议的方式召开了多次会议,今年开的会议比往年开的会议要多得多。利用视频的方式,大家都有积极性,有共同的愿望来把这个协议定了,按照去年领导人所作出的决定如期完成。”

      2020年11月15日,第四次RCEP领导人会议如期举行。在15国领导人的见证下,历经8年谈判的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)最终签署。泰国外交部相关负责人说,这是东盟有史以来在线签署的第一个协议。对各国来说,又何尝不是呢?

      中国正参与亚洲最大的自贸区谈判,如何惠及人民广受期待。商务部新闻发言人沈丹阳在昨天的发布会上,透露了这一重要消息。这一自贸区如果能够谈判成功,它所覆盖的成员国人口约占全球人口的一半,国内生产总值约占全球三分之一。

      商务部新闻发言人高峰近日首度回应“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)生效一事,称经济全球化的大趋势没有改变,中方将继续推动RCEP谈判,为经济全球化和区域经济一体化作出努力。

      李克强总理在博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式演讲中说,亚洲的振兴,不能有人掉队。中国愿结合地区国家的实际需求,在基础设施、工业设备等领域开展产能合作。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是亚洲参与成员最多、规模最大的区域贸易安排,我们应当力争在2016年完成谈判。

      区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是中国签署的第19个自贸协定,是迄今为止全球最大的自贸协定,也被业内称为“巨型的区域贸易协定”。在最终的协议文本第一章即写明:RCEP缔约方的目标是共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架,以促进区域贸易和投资增长,并为全球经济发展作出贡献。香港六合直播开奖